关注民生、以人为本 破解12道民生“考题”

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2007年02月25日11:26


                            关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务宗旨的要求，是人民政付的基本职责，也是构建和谐社会的关键所在。

　　解决民生问题，必须始终坚持以经济建设为中心，必须坚定不移地推进改革开放，必须进一步转变作风。当前，破解摆在我们面前的１２道民生“考题”成为今年的重要任务。

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　　［基层民情］辽宁省抚顺市下岗女工于颖不久前高兴地走上了社区保洁员的工作岗位。她说：“重新就业，使生活又有了新奔头。”不过，总体来看，我国劳动就业任务依然艰巨。数据显示，目前没有就业的下岗职工还有１００多万人。

　　［破解进程］全国人大代表赵鹏说：“人口众多、劳动力过剩是忠国的基本国情之一。千方百计增加就业是政付的重要职责。”

　　党的十六届六中全会提出到２０２０年“社会就业比较充分”的目标。今年我国将实现城镇新增就业人员不低于９００万人，下岗失业人员再就业５００万人，城镇登记失业率控制在４．６％以内。就业促进法草案也将首次提请全国人大常委会审议。

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　　［基层民情］北京市宣武区广外街道居民席树杰和妻子双双失业在家，７５岁老母亲有病卧床不起，儿子正上小学。他说：“为照顾我妈，我没法找工作，全靠低保过日子。”

　　［破解进程］目前在我国城镇中，还有一些困难家庭与席树杰家相类似。构建和谐社会，必须要全力健全社会保障体系，着力解决群众的“后顾之忧”。

　　我国将逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。今年力争实现企业职工养老保险参保人数达到１．９５亿人，失业保险参保人数达到１．１３亿人，医疗保险参保人数达到１．７亿人。

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　　［基层民情］６３岁的江西吉安农民阮声科，在省城医院做了大手术，花去７０００多元。农村新型合作医疗使他能够报销８５０多元，可这剩下的６０００多元医药费仍使他不堪重负。

　　［破解进程］全国人大代表汪春兰表示，买药贵、看病难已成为急需解决的社会问题，医疗卫生价格超出群众实际承受能力。

　　由发展改革委、卫生部牵头组建的班子正抓紧制订医改方案，总方向是发挥医院公共资源的作用，提高医疗服务水平，提高医药使用效率，降低群众看病成本。在新型农村合作医疗方面，今年要推广到全国８０％以上的县。

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　　［基层民情］“苏丹红”，这一在普通人看来很陌生的致癌化学制剂，近年却为人所耳熟能详。从辣椒制品，到“红心”鸭蛋，甚至到唇膏、口红，均已出现其“身影”……食品质量问题，如今让人谈食色变。

　　［破解进程］食品安全工作当前仍处于攻坚破难的关键阶段，深层次问题尚未解决，地方保护和监管执法不力问题仍比较突出。

　　国家有关部门正扎实开展食品安全专项整治，严把种植养殖、生产加工、流通和餐饮消费环节监管关。国家质检总局表示，要重点严厉打击制假售假的黑窝点和使用非食品原料生产加工食品的违法行为；查处一批大案要案，严惩一批违法犯罪分子。

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　　［基层民情］辽宁省纪检监察系统主办的民心网，今年１月份接到教育乱收费举报投诉１４４件，占投诉举报问题首位，其中乱办班、乱补课有８８件。

　　［破解进程］教育乱收费近年一直位居价格举报之首。学校改制、联合办学、计划外招生等都成为乱收费的幌子。仅去年上半年，全国价格主管部门查处教育乱收费案件５２３１件。

　　根据教育部计划，今年将全面清理、规范和公布各级各类学校的收费项目和标准。中央财政已预拨１４.２５亿元，确保春季开学时，中西部地区农村义务教育阶段贫困家庭学生免费拿到教科书。目前，免除农村义务教育阶段学杂费政策已扩大到１．４８亿农村中小学生。

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　　［基层民情］一起宅基地侵权纠纷案，在海南省临高县法院１９年未审结。最高人民法院去年７月发出通报，称这是严重失职渎职，严重损害了人民法院公正司法的形象。

　　［破解进程］“之所以会出现对司法不公的指责和批评，很大程度上反映了群众对人民法院的热切期待。”最高人民法院院长肖扬表示。

　　为维护社会贫弱者的合法权益，全国建立了３１５０多个法律援助机构，专职工作人员达１.１７万名。最高人民法院正研究建立刑事被害人国家救助制度。今年１月１日起全部死刑案件的核准权统一由最高人民法院行使，从制度上保证死刑判决的公正和慎重。检察机关今年将着眼于解决人民群众反映强烈的执法、司法不公问题，全面开展对诉讼活动的法律监督。

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　　［基层民情］在井下有３０多年工作经历的安徽淮北矿业集团职工、全国人大代表吴洪初说：“井下工作时间一长，矿工就容易走神造成事故。”他希望能加大投入力度，提高机械化程度，降低工人工作强度。

　　［破解进程］经过几年持续努力，去年我国安全生产状况已出现转机，事故死亡人数下降１１.２％。但平均每天死亡３０６人的现状，仍使人眉头无法舒展。

　　确保事故不反弹，确保各项事故指标继续下降，“稳定好转”成为今年安全生产工作的目标。国家将对高危行业实施强制提取安全费制度，建立起企业安全投入的长效机制；正选择试点，逐步把煤矿三班工作制改为四班工作制，缩短工作时间。

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　　［基层民情］“晒工资”近来成为网上流行话题，各行各业的网民把工资条在网上贴出来。上海某合资企业员工说“月收入”９０００元，而黑龙江某乡镇卫生院的主治医生说“年收入”才４０００元。

　　［破解进程］收入分配民心所系。我国不同行业间最高和最低收入之比从１９９０年的１.７６：１扩大到２００５年的４.８８：１；地区差距明显，２００５年，黑龙江城镇居民人均可支配收入只有上海的一半。

　　今年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例，以提高低收入者收入水平；稳步扩大中等收入者比重；有效调节过高收入，加强对垄断行业收入分配的监管。

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　　［基层民情］“自办一个企业不如收购一个企业，外部收购不如和管理层一起收购”……这是社会上流行的说法。在国有企业改制过程中，“穷庙穷和尚富方丈”的现象比比皆是，职工切身利益受损。

　　［破解进程］企业改制不能导致国有资产流失，更不能以侵犯职工利益为代价。国务院国资委主任李荣融日前在谈到今年要着力做好的工作时说，规范企业改制，严格产权交易和转让程序，防止国有资产流失，是各级国资委的重要职责，要继续严格规范企业改制和产权交易的各项规定，切实维护职工的合法权益。