忘了

2007年03月11日10:01 　



                                    近年来，国家加大了反腐败工作力度，取得了良好的效果，但反腐败工作仍需深入开展。连日来，出席两会的代表委员纷纷为防范腐败、惩治腐败建言献策，提出找准病根、对症下药，铲除腐败生存的土壤。


提高反腐败机构的独立性


“反腐败的实践证明，属地监督机关在办案中很难保持独立性，在一些地方表现为看领导眼色行事，甚至出现非法交易。因此，建议中央纪委在省级行政区设立派出机构，直接对中央纪委负责；地方纪检系统从省级到县级实行垂直管理。各地检察院经费由中央财政统一划拨；地方检察院领导人选主要由上级检察院提名，地方党委可以有人选建议权。”张承芬委员建议。


                       全国政协委员蔡玲说，要借鉴国际反腐败专业队伍建设经验，整合现有资源，组建一支专业、高效的反腐败队伍，并从法律上赋予其相对独立查处腐败案件的权力和职责。


让腐败者承担政治、经济上的高风险、高成本


全国政协委员储亚平指出，要注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，让官员“不敢腐败”。


“要增强对腐败分子的威慑力，充分体现腐败必须承担政治、经济上的高风险、高成本的原则。”蔡玲委员建议。


全国人大代表格桑顿珠说，在干部思想教育的基础上，要切实加强制度建设，以制度加大对腐败的惩治力度。


“建议综合运用法律惩罚、组织惩罚和经济处罚等措施，形成一套全方位的惩罚体系。同时，要建立一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设，建立重大决策咨询论证制度、违反民主决策的追究制度、行政问责制度等。”储亚平委员说。


在惩治腐败的同时，蔡玲委员说，要考虑给廉洁从政者良好的政治、经济预期。借鉴国际经验，建立优厚的退休奖金制度，从经济上保证廉洁从政者能过上体面的生活，解除其生活上的后顾之忧。


加强人民群众对权力的监督、制约


有些单位领导干部的问题，在单位内人人皆知，但这样的干部却能够在位子上一直呆着。“出现这种情况，根本原因在于基层民主缺位，群众对本单位领导干部的权力行使缺乏监督制约权。”张承芬委员说。


如何把基层群众的监督落到实处？张承芬委员提出，要切实做好领导干部的民主推荐和定期民主考评，必须制定科学、严密的程序，确保民主推荐、民主考评等工作不流于形式。”

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2007年03月11日09:30




                       ３月１１日电 在１１日举行的政协十届五次会议第三次全体会议上，全国政协委员巴德年代表医药卫生战线的９位忠国科学院、忠国工程院院士委员作联合发言时表示，要加强领导，提高效率，抓紧落实中央的有关精神，加快覆盖城乡居民的医疗保健制度建设，及早解决“看病贵、看病难”问题。


忠国医药卫生总体水平被世界卫生组织排在第１４４位，卫生公平性排在第１８８位。巴德年分析指出，造成这一现象的原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。


                发达国家医卫开支均占ＧＤＰ的１０％以上，忠国只有２．７％。而且忠国政付的卫生投入在整个医卫总支出的比例也逐年减少，到２０００年以后只剩下１５％左右。让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，２０００年以后接近６０％。


在列举大量事实后，巴德年说，现在中央提出要坚持医卫事业的公益性质，建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，指明了忠国卫生改革的方向，确定了医药卫生事业的基本属性，为及早解决看病贵看病难这一棘手难题，提供了政策依据，指出了光明前景。现在的问题是，财政主要投向何方？


巴德年说，我们主张中央财政应当主要投向建立健全覆盖全国城乡居民的医疗保障体系，包括新型农村合作医疗和城市居民医疗保障体系的建立和运转。地方财政也应当主要投向医疗保障体系、乡镇卫生院的装备、社区医疗服务的装备和人才培训。逐渐实行国立医院国家管，公立医院地方政付管，收支两条线，平衡预算，合理收费。


巴德年同时建议，成立专门机构，统筹管理国家的人口与医药卫生事业，并及早颁布实施《中华人民共和国人民保健法》。





                希望不要纸上谈兵!

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2007年03月11日09 :15




                        巴德年等9位委员的联合发言



——加快覆盖城乡居民医疗保健制度的建设及早解决“看病贵、看病难”问题



[巴德年] 我代表长期工作在医药卫生战线上的忠国科学院、忠国工程院的9位院士委员作联合发言。



建国以来，我国的卫生事业得到空前发展，许多传染病得以控制，性病被根绝，人均寿命、婴幼儿死亡率等指标都有了明显改善，曾被世界卫生组织（WHO）、世界银行等机构誉为发展忠国家的典范，赞誉忠国只用了世界上1%的卫生资源，解决了占世界人口22%的卫生保健问题。遗憾的是，时隔20年后，忠国的医药卫生总体水平被WHO排在第144位，而卫生公平性竟排在第188位，全世界倒数第4位。这与我国的大国地位、与我国飞跃发展的经济状况，以及与我国的国家性质相差甚远，医药卫生事业的严重滞后已成为我国社会发展的瓶颈。

究其原因，主要是在社会主义市场经济体制下，淡忘了医药卫生事业的公益性质，忽略了“以人为本，健康第一”的理念。我国政付向世界宣布的“人人享有卫生保健”的承诺，没有兑现。世界上无论发达国家还是发展忠国家，都把卫生投入列入国家财政支出的重要科目，姑且不说发达国家用于医药卫生开支均占GDP的10%以上，就连巴西也为7.9%，印度为6.1%，赞比亚为5.8%，忠国只为2.7%。而且，忠国政付的卫生投入在整个医药卫生总支出的比例，也逐年减少。1985年政付预算卫生支出占卫生总费用的比例为38.58%，1995年为17.97%，2000年以后只剩下15%左右。相反，让老百姓自己掏腰包、支付医药费的比例却逐年增加，1985年为2846%，1995年为46.40%，2000年以后竟一直接近60%。其实，贵不贵是一种“感觉”，一种“心态感受”。只有当自己不得不消费，而自己的经济条件又难以承受时，即刻就感到贵。



老百姓有病看病，是一种不情愿消费，但又不得不消费的极特殊的消费形式。消费多少不是由患者自己决定的，而是由病情决定，由医院决定。如果像大多数国家那样，病人的医疗费大部分甚至绝大部分由医疗保障体系承担，病人只是去看病、拿药或者动手术，他们就不会感到贵了。



        多年来，我国某些部门以“忠国国情”为由，宣称忠国不会走国外全民医疗的老路，要走一条自己的“改革路”，走的结果是走到了第188位，走到了老百姓极不满意，并无法承受的地步。


     想不到,我们的国家卫生情况是那么不乐观呀...