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教育部公布民办高等学校办学管理若干规定

为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为，维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益，引导民办高校健康发展，根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定，教育部制定《民办高等学校办学管理若干规定》，日前在其官方网站上公布。《规定》于2007年1月16日经部长办公会议讨论通过，自2007年2月10日起施行。《规定》全文如下：
　　中华人民共和国教育部令第25号
　　《民办高等学校办学管理若干规定》已于2007年1月16日经部长办公会议讨论通过，现予发布，自2007年2月10日起施行。
　　教育部部长周济
　　二○○七年二月三日
　　民办高等学校办学管理若干规定
　　第一条为规范实施专科以上高等学历教育的民办学校(以下简称民办高校)的办学行为，维护民办高校举办者和学校、教师、学生的合法权益，引导民办高校健康发展，根据民办教育促进法及其实施条例和国家有关规定，制定本规定。
　　第二条民办高校及其举办者应当遵守法律、法规、规章和国家有关规定，贯彻国家的教育方针，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则，保证教育质量。
　　第三条教育行政部门应当将民办高等教育纳入教育事业发展规划。按照积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理的方针，引导民办高等教育健康发展。
　　教育行政部门对民办高等教育事业做出突出贡献的集体和个人予以表彰奖励。
　　第四条国务院教育行政部门负责全国民办教育统筹规划、综合协调和宏观管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政付教育行政部门(以下简称省级教育行政部门)主管本行政区域内的民办教育工作。对民办高校依法履行下列职责：
　　(一)办学许可证管理；
　　(二)民办高校招生简章和广告备案的审查；
　　(三)民办高校相关信息的发布；
　　(四)民办高校的年度检查；
　　(五)民办高校的表彰奖励；
　　(六)民办高校违法违规行为的查处；
　　(七)法律法规规定的其他职责。
　　第五条民办高校的办学条件必须符合国家规定的设置标准和普通高等学校基本办学条件指标的要求。
　　民办高校设置本、专科专业，按照国家有关规定执行。
　　第六条民办高校的举办者应当按照民办教育促进法及其实施条例的规定，按时、足额履行出资义务。
　　民办高校的借款、向学生收取的学费、接受的捐赠财产和国家的资助，不属于举办者的出资。
　　民办高校对举办者投入学校的资产、国有资产、受赠的财产、办学积累依法享有法人财产权，并分别登记建账。任何组织和个人不得截留、挪用或侵占民办高校的资产。
　　第七条民办高校的资产必须于批准设立之日起1年内过户到学校名下。
　　本规定下发前资产未过户到学校名下的，自本规定下发之日起1年内完成过户工作。
　　资产未过户到学校名下前，举办者对学校债务承担连带责任。
　　第八条民办高校符合举办者、学校名称、办学地址和办学层次变更条件的，按照民办教育促进法规定的程序，报审批机关批准。
　　民办高校应当按照办学许可证核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次组织招生工作，开展教育教学活动。
　　民办高校不得在办学许可证核定的办学地点之外办学。不得设立分支机构。不得出租、出借办学许可证。
　　第九条民办高校必须根据有关规定，建立健全党团组织。民办高校党组织应当发挥政治核心作用，民办高校团组织应当发挥团结教育学生的重要作用。
　　第十条民办高校校长应当具备国家规定的任职条件，具有10年以上从事高等教育管理经历，年龄不超过70岁。校长报审批机关核准后，方可行使民办教育促进法及其实施条例规定的职权。
　　校长任期原则上为4年。报经审批机关同意后可以连任。
　　第十一条未列入国务院教育行政部门当年公布的具有学历教育招生资格学校名单的民办高校，不得招收学历教育学生。
　　第十二条民办高校招生简章和广告必须载明学校名称、办学地点、办学性质、招生类型、学历层次、学习年限、收费项目和标准、退费办法、招生人数、证书类别和颁发办法等。
　　民办高校应当依法将招生简章和广告报审批机关或其委托的机关备案。发布的招生简章和广告必须与备案的内容相一致。未经备案的招生简章和广告不得发布。
　　第十三条民办高校招收学历教育学生的，必须严格执行国家下达的招生计划，按照国家招生规定和程序招收学生。对纳入国家计划、经省级招生部门统一录取的学生发放录取通知书。
　　第十四条民办高校应当按照普通高等学校学生管理规定的要求完善学籍管理制度。纳入国家计划、经省级招生部门统一录取的学生入学后，学校招生部门按照国家规定对其进行复查，复查合格后予以电子注册并取得相应的学籍。
　　第十五条民办高校自行招收的学生为非学历教育学生，学校对其发放学习通知书。学习通知书必须明确学习形式、学习年限、取得学习证书办法等。
　　民办高校对学习时间1年以上的非学历教育学生实行登记制度。已登记的学生名单及有关情况，必须于登记后7日内报省级教育行政部门备案。备案后的学生名单在校内予以公布。
　　第十六条民办高校应当按照民办教育促进法及其实施条例的要求，配备教师，不断提高专职教师数量和比例。
　　民办高校应当依法聘任具有国家规定任教资格的教师，与教师签订聘任合同，明确双方的责任、权利、义务。保障教师的工资、福利待遇，按国家有关规定为教师办理社会保险和补充保险。
　　第十七条民办高校应当加强教师的培养和培训，提高教师队伍整体素质。
　　第十八条民办高校应当按照国家有关规定建立学生管理队伍。按不低于1：200的师生比配备辅导员，每个班级配备1名班主任。
　　第十九条民办高校应当建立健全教学管理机构，加强教学管理队伍建设。改进教学方式方法，不断提高教育质量。
不得以任何形式将承担的教育教学任务转交其他组织和个人。
　　第二十条民办高校应当建立教师、学生校内申诉渠道，依法妥善处理教师、学生提出的申诉。
　　第二十一条民办高校依法设置会计机构，配备会计人员。会计人员必须取得会计业务资格证书。建立健全内部控制制度，严格执行国家统一的会计制度。
　　第二十二条民办高校必须严格执行政付有关部门批准的收费项目和标准。收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
　　第二十三条民办高校应当在每学年结束时制作财务会计报告，委托 会计师事务所进行审计。必要时，省级教育行政部门可会同有关部门对民办高校进行财务审计。
　　第二十四条民办高校的法定代表人为学校安全和稳定工作第一责任人。民办高校应当加强应急管理，建立健全安全稳定工作机制。推进学校安全保卫工作队伍建设，加强对学校教学、生活、活动设施的安全检查，落实各项安全防范措施，维护校园安全和教学秩序。
　　第二十五条建立对民办高校的督导制度。
　　省级教育部门按照国家有关规定向民办高校委派的督导专员应当拥护宪法确定的基本原则，具有从事高等教育管理工作经历，熟悉高等学校情况，具有较强的贯彻国家法律、法规和政策的能力，年龄不超过70岁。督导专员的级别、工资、日常工作经费等由委派机构商有关部门确定。
　　督导专员任期原则上为4年。因工作需要的，委派机构可根据具体情况适当延长其任期。
　　第二十六条督导专员行使下列职权：
　　(一)监督学校贯彻执行有关法律、法规、政策的情况；
　　(二)监督、引导学校的办学方向、办学行为和办学质量；
　　(三)参加学校发展规划、人事安排、财产财务管理、基本建设、招生、收退费等重大事项的研究讨论；
　　(四)向委派机构报告学校办学情况，提出意见建议；
　　(五)有关党政部门规定的其他职责。
　　第二十七条省级教育行政部门应当建立健全民办高校办学过程监控机制，及时向社会发布民办高校的有关信息。
　　第二十八条省级教育行政部门按照国家规定对民办高校实行年度检查制度。年度检查工作于每年12月31日前完成。省级教育行政部门根据年度检查情况和国务院教育行政部门基本办学条件核查的结果，在办学许可证副本上加盖年度检查结论戳记。
　　年度检查时，民办高校应当向省级教育行政部门提交年度学校自查报告、财务审计报告和要求提供的其他材料。
　　第二十九条省级教育行政部门对民办高校年度检查的主要内容：
　　(一)遵守法律、法规和政策的情况；
　　(二)党团组织建设、和谐校园建设、安全稳定工作的情况；
　　(三)按照章程开展活动的情况；
　　(四)内部管理机构设置及人员配备情况；
　　(五)办学许可证核定项目的变动情况；
　　(六)财务状况，收入支出情况或现金流动情况；
　　(七)法人财产权的落实情况；
　　(八)其他需要检查的情况。
　　第三十条民办高校出现以下行为的，由省级教育行政部门责令改正；并可给予1至3万元的罚款、减少招生计划或者暂停招生的处罚：
　　(一)学校资产不按期过户的；
　　(二)办学条件不达标的；
　　(三)发布未经备案的招生简章和广告的；
　　(四)年度检查不合格的。
　　第三十一条民办高校违反民办教育促进法及其实施条例以及其他法律法规规定的，由省级教育行政部门或者会同相关部门依法予以处罚。
　　第三十二条省级教育行政部门应当配合相关主管部门对发布违法招生广告的广告主、广告经营者、广告发布者和非法办学机构、非法中介进行查处。
　　第三十三条教育行政部门会同民政部门加强对民办高等教育领域行业协会的业务指导和监督管理。充分发挥行业协会在民办高等教育健康发展中提供服务、反映诉求、行业自律的作用。
　　第三十四条教育行政部门配合新闻单位做好引导民办高等教育健康发展的舆论宣传工作，营造有利于民办高校健康发展的舆论环境。
　　第三十五条教育行政部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守，违反民办教育促进法及其实施条例规定的，依法予以处理。
　　第三十六条本规定自2007年2月10日起施行。

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俄罗斯正在成为忠国能源资源竞争者
忠国在全球寻找能源和矿产资源的行动，已经成为各国的关注点。观察国际能源与资源市场可以发现，在有着巨大需求的忠国参与进来之后，国际能源与矿产资源市场的竞争激烈度在增加。一个迹象就是，一些国外大型集团开始针对忠国的可能投资，“抢先”进行投资，提前卡位。如果忠国再要参与，就会只能以更高的价格来买高价二手货了。比如安赛乐-米塔尔集团日前与塞内加尔签订系列协议，合作开发该国法莱梅地区的铁矿，就对忠国有这种作用。
　　忠国在海外寻求的最重要资源，还是以石油天然气为主的 能源。在过去，这一领域的竞争格局是：在石油消费国一方，忠国的主要“对手”是能源消耗大的发达国家(如美国、曰本)，以及能源消费正在迅速增长的新兴市场大国(如印度)；在石油供应国一方，OPC产油国和非OPEC产油国(如俄罗斯、 墨西哥等)作为供应方在竞争。
　　然而，随着全球能源价格的上涨，石油天然气的战略价值大大提高，油气资源的储藏、生产、交易甚至运输，都成了全球能源竞争的重要手段，有时甚至成为战略钳制。比如，俄罗斯与 乌克兰的天然气运输费用之争，表面上看是因为费用分歧，但在战略上却对欧洲的天然气供应产生了巨大威胁，欧盟国家纷纷指责俄罗斯挥舞能源大棒，最终引发了欧盟国家全面检讨现有的能源战略。
　　俄罗斯的这种“威胁”，也在逐渐开始对忠国发挥作用。从能源供需上看，俄罗斯与忠国虽然有着很好的互补关系——巨大的能源需求使得忠国可能成为俄罗斯长期、稳定的油气市场，但值得注意的是，已经积累了大量石油美元的俄罗斯，正在扩张其能源竞争手段，已经影响到了忠国。
　　不久前，土库曼斯坦新总统别尔德穆罕默多夫向俄罗斯承诺，将继续履行前总统尼亚佐夫同俄罗斯在天然气领域签订的一些协议。这意味着，俄罗斯在未来的20年内能优先获得土库曼斯坦的天然气。俄罗斯的中亚问题专家查里辛说，土库曼斯坦出口天然气目前只有一个途径，必须利用俄罗斯拥有的天然气输送管道。因此，俄罗斯现在将土库曼斯坦出口的天然气全部买断，然后再转手出售给乌克兰和欧盟国家。据了解，俄罗斯现在从土库曼斯坦进口天然气的价格是每1千立方米100美元。这些天然气然后再出口到乌克兰和其他欧洲国家。正因为这样，乌克兰现在必须以每1千立方米130美元的价格从俄罗斯进口天然气。这对俄罗斯来说非常重要。除了经济上的好处外，将使俄罗斯能够继续垄断这个中亚国家天然气的出口，并依此继续对欧盟和乌克兰施加压力和政治影响。
　　忠国也在争取从土库曼斯坦获得天然气。土库曼斯坦前总统尼亚佐夫在去年春季访华时向忠国做出承诺，从2009年起，每年向忠国出口300亿立方米的天然气。但俄罗斯的竞争将使忠国从土库曼斯坦进口天然气的计划受到威胁。假如土库曼斯坦的天然气不能同时满足俄罗斯和忠国的需求，不久之后就会出现忠国和俄罗斯角逐和争夺土库曼斯坦天然气的局面。
　　结论就是：忠国在能源的资源竞争中，对手不仅仅有欧美日等能源消费国，俄罗斯也是强有力的竞争对手。俄罗斯已经积累了大量的石油美元，而且在利用石油资源形成全球优势的过程中形成了自己的竞争哲学，因此俄罗斯人行动起来将会更快，对忠国的能源影响会更大。这是忠国在未来全球能源竞争中必须提前考虑的。

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央视春晚节目评选揭晓 《策划》获小品类一等奖

2007年央视元宵晚会今晚(3日)19点将在央视1号大厅录制，并将于明晚20点在央视一套播出。在元宵晚会上，将会正式宣布我最喜爱的春节联欢晚会节目评选结果。新浪娱乐在第一时间获得获奖名单。不出意料的是，由赵本山宋丹丹牛群合作的《策划》获得了小品类一等奖，这也是赵本山本人获得的第九个小品王称号。此外，展示江南如诗如画美景的舞蹈《小城雨巷》也以大热门的姿态获得歌舞类一等奖，而戏曲曲艺及杂技类的头名则落在由忠国杂技团演出的杂技《俏花旦》。以下是完全获奖名单：
　　名单如下：
　　小品类：
　　一等奖：小品《策划》 (表演：赵本山 宋丹丹 牛群)
　　二等奖：小品《送礼》(表演：郭达 蔡明 句号 王晴)
　　三等奖：小品《考验》 (表演：黄宏 牛莉 雷恪生)、
　　        小品《将爱情进行到底》 (表演：潘长江 金玉婷)
　　歌舞类：
　　一等奖：舞蹈《小城雨巷》 (表演：南京军区前线歌舞团)
　　二等奖：歌曲《和谐乐章》 (表演：宋祖英)、
　　        舞蹈《进城》 (表演：东北师范大学)
　　三等奖：歌曲《欢乐和谐·流行色 一》
　　        1、桃花朵朵开 (表演：阿牛)、
　　        2、竹林风 (表演：韩雪)
　　        3、今天你要嫁给我 (表演：陶喆 蔡依林)
　　        歌曲《报答》 (表演：彭丽媛)
　　        歌曲《在那遥远的地方》 (表演：韩红 郝歌)
　　特别奖：舞蹈《飞弦踏春》 (表演：西藏自治区拉孜县农民艺术团)
　　戏曲类：
　　一等奖：杂技《俏花旦》 (表演：忠国杂技团)
　　二等奖：相声《免费电话》 (表演：李金斗 大兵 赵卫国))
　　三等奖：a、武术《行云流水》 (表演：王亚彬，国家集训队，河南塔沟武术学校)
　　        b、相声《咱村里的事》(表演：冯巩、李志强)
　　特别奖：朗诵《心里话》 (表演：北京海淀行知实验学校)

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麦蒂28分老穆22篮板创纪录 火箭缴下双枪大胜掘金

北京时间3月3日，火箭在客场以108-97击败掘金。
　　火箭(36-22)结束了二连败。麦蒂拿下28分、6个篮板和7助攻，穆托姆博抢下了22个篮板，创下一项NBA纪录。霍华德18分、7次助攻6个篮板，巴蒂尔三分球6投5中，拿下15分，赫德也投中5个三分球，拿下17分。
　　掘金(28-29)二连胜终止。安东尼拿下30分7个篮板，艾弗森19投仅7中，得19分，内内 13分。掘金在篮板上以40-51落后。
　　 火箭此前两场相继败给大西洋区的凯尔特人和猛龙，士气受挫。不过今天比赛一开始，火箭状态不错，与掘金大打对攻。火箭多点开花，内外结合，首节还有4分39秒时，赫德与巴蒂尔连续三分命中，火箭以25-14领先。首节火箭25投14中，坐拥主场优势的掘金倒是落了下风。第一节火箭以35-26领先。
　　麦蒂在第二节开始进入状态，本节他12投6中，一人就拿下了16分。两队大举对攻，互不相让，麦蒂一人拿下了火箭本节前18分中的16分。本节还有7分28秒时，麦蒂三分命中，火箭以50-39领先。火箭更是控制了进攻篮板，在进攻篮板上一度以11-0领先。穆托姆博在篮下仍然独挡一面，本节还有5分07秒时，他连续抢下进攻篮板，最后造成犯规，罚中一球后中，火箭以56-43领先。此后麦蒂下场休息，火箭命中率有所下降，掘金将差距缩小，三节过后，掘金只以55-60落后。
　　第三节开始后，掘金的进攻出现问题，出手有些仓促，火箭趁机扩大优势。本节刚开始时，阿尔斯通快攻到篮下，在对方两名球员的包夹下，他变速后轻松摆脱防守，上篮得分，接着麦蒂和巴蒂尔也投篮命中，火箭以7-0开始本节，一举以67-55取得两位数的领先。艾弗森和安东尼连续为掘金投篮命中后，阿尔斯通马上又还以三分，再次打击掘金的士气。本节还有3分15秒时，巴蒂尔再次三分命中后，火箭以83-65取得了18分的优势。两队本节的命中率都大幅度下降，萨卡利迪斯罚中两球后，火箭以87-69结束前三节。
　　穆托姆博前三节就抢下了20个篮板，成为NBA历史上以最高龄抢下20个篮板的球员，今年6月，穆托姆博将满41岁。
　　掘金以11-5开始第四节，在比赛还有8分03秒时将比分追成80-92。掘金还有继续缩小差距的良机，但坎比近在必得的投篮必吹进攻犯规，艾弗森此后连续两次罚球不中。火箭本节前6投仅1中，麦蒂在比赛还有6分54秒时连投带罚拿下3分，火箭又以95-80拉开差距。
　　掘金在比赛还有4分43秒时又将比分追成86-97，不过关键时刻巴蒂尔投中三分，赫德此后也在24秒进攻时间将到时远投得手，火箭连续投中两记三分后，在比赛还有3分35秒时又以103-86扩大优势。掘金此后只能将差距缩小到11分，无力回天。

点解点解

二等奖：相声《免费电话》 (表演：李金斗 大兵 赵卫国))

        ..
  谢谢楼主 !!    我一直很想知道的 ...

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联合报消息，台湾前总统李登辉昨天上午才批陈水扁执政以来什么事都没做，陈水扁昨晚立刻反击，提出新的重大宣示“四要一没有”。他表示台湾要独立、正名、新宪、发展，台湾没有左右路线，只有统独问题。 人渣````怎么可以这样..

　　陈水扁在两千年就职演说时提出“四不一没有”，“四不”包括不宣布独立、不更改国号、不推两国论入宪、不推动改变现状的统独公投，“一没有”指没有废除“国统纲领”、“国统”会问题。

　　昨天陈水扁提“四要一没有”几乎逐点推翻过去承诺，是否再促台美关系紧张，备受关注。

　　昨天是海外独派团体“台湾人公共事务会”（ＦＡＰＡ）成立廿五周年，李登辉上午出席ＦＡＰＡ论坛时，痛批陈水扁所提“四不一没有”让台湾什么都没有，陈水扁旋即在ＦＡＰＡ晚宴还击，扁李较劲意味浓厚。

　　昨天晚宴独派云集，陈水扁有备而来，他表示五年前以“护照加注台湾”当ＦＡＰＡ廿周年贺礼，昨天要用二二八事件六十周年发行的台湾邮票当礼物，未来“台湾邮政公司”会更努力，给全世界“包括美国朋友在内”，认识咱最美丽、伟大的台湾。

　　陈水扁说，今年解除戒严廿年，这是件迄今仍使人非常感动的大事，一定要好好庆祝，台湾主体意识路线必须继续坚持、勇敢走下去。

　　陈水扁高声宣布，“台湾要独立”，台湾是主权独立于中华人民共和国之外的国家，追求台湾独立是台湾人民共同理想，也是长久以来目标，追求台湾独立不是危险的退步，而是最崇高志业。

　　他表示，“台湾要正名”，台湾是母亲的名字，是我们最美丽、有力的名字，也是参加联合国等国际组织最好的名字。

　　陈水扁说，“台湾要新宪”，台湾要成为正常完整“国家”，需要合时、合身、合用的新宪法，不用怕立院四分之三门槛过高，不用怕二分之一公投不过，喷口水怪来怪去没用，没办法解决事情，只要大家同心协力、目标一致，有天一定会成功



真的人渣,真的好坏``卖国贼,不忠不义``

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国台办：陈水扁是毫无诚信的“台独”政客

中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室负责人5日就陈水扁抛出“台独”分裂主张发表谈话。全文如下：
　　3月4日，陈水扁在一个“台独”组织的聚会上，公然抛出“四要一没有”主张，声称“台湾要独立”，“台湾要正名”，“台湾要新宪”。这是陈水扁赤裸裸鼓吹“台独”、在“台独”分裂道路上又迈出的危险一步。这也再次表明，陈水扁是一个毫无诚信的“台独”政客，他已经用“四要一没有”取代了“四不一没有”的承诺。
　　我们多次指出，陈水扁通过“宪改”谋求“台湾法理独立”、分裂国家将严重危害台海地区乃至亚太地区的和平与稳定。当前事态表明，陈水扁出于一己之私，故伎重演，变本加厉地鼓吹“台独”分裂主张，其目的是要进一步鼓动通过所谓“宪改”谋求“台湾法理独立”，蓄意挑衅祖国大陆，制造两岸关系紧张，并以此转移焦点，摆脱困境。陈水扁不惜牺牲台湾同胞的利益，不计后果地发表上述言论，必将遭到包括台湾同胞在内的13亿忠国人民的坚决反对，其图谋绝对不会得逞。
　　两岸关系和平发展，符合两岸同胞的共同愿望，也符合国际社会的普遍期待。我们将继续以最大的诚意、尽最大的努力推动两岸关系和平发展，但是绝不会容忍“台独”。我们将密切关注事态发展，绝不允许“台独”分裂势力以任何名义、任何方式把台湾从祖国分裂出去。

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美国国务院称反对陈水扁片面改变现状动作
据台湾媒体报道，针对陈水扁的“四要一没有”宣示，美国国务院五日表示，布什总统一再重申，反对采取片面改变现状的动作，因为会威胁区域和平和稳定。
　　美国国务院发言人麦考马克针对陈水扁的宣示重申美国立场，并表示会引起两岸紧张的谈话是没有帮助的。
　　他说，陈水扁一再重申“四不”，包括不宣布“独立”，不更改“国号”，不推动“两国论入宪”，也不会进行改变现状的“统独公投”。陈水扁也表明台湾的“宪政”改革不会涉及与“主权”有关的议题，只会专注在提升“政付”效能。
　　麦考马克表示，美国希望陈水扁能履行承诺，美国反对台海两岸任何一方片面改变现状，陈水扁在二○○○年和二○○四年的谈话，是区域和平稳定的基石。

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财政部报告称今年择机开征燃油税

昨天，财政部在《关于2006年中央和地方预算执行情况与2007年中央和地方预算草案的报告》(以下简称报告)中透露，今年将抓紧完善燃油税改革方案并择机实施。
　　部分改革条件已经成熟
　　报告提到，2007年我国将稳步推进税制改革，抓紧完善燃油税改革方案并择机实施，进一步完善社会主义市场经济。昨日下午，国家税务总局税收科研所副所长靳东升表示，按照方案设计，对汽油、柴油开征燃油税之后，养路费、客运附加费等多项行政收费同时停收。“但有些贷款修建的高速公路收费不一定会取消。”“费改税”之后，居民的整体负担将基本持平。“个人之间会有差异，开车少的人会觉得负担轻了，开车多的人可能就觉得负担重了。”靳东升透露，由于客观环境的变化，我国2001年拟定的燃油税改革方案现在面临较大调整，马上出台条件还不成熟，至于年内是否肯定会开征，靳东升称不方便下结论，开征要等待合适的时机。他表示，由于燃油税开征将导致汽油、柴油价格的上涨，因此推行改革需要等待合适的时机：油价不是太高、中央财政收入不太紧张、税务管理准备充分、社会能够接受等，“前三个时机现在已经成熟了。”靳东升表示。
　　前提是油价与国际接轨
　　全国政协委员、经济学家陈清泰说，燃油税开征的前提应该是油价与国际接轨，“因为价格是市场产物，给供应者、购买者一个信号，而税却是政付行政手段。应该先满足了前者，形成良好的价格形成机制后，征收燃油税才有意义，不能一开始，就硬性加入行政手段。”全国政协委员、经济学家吴敬琏认为开征燃油税很有必要，他说，外国人买车都同时考虑车钱和油钱，因为每升油钱都含税，现在我们大家买车却不考虑油钱，由此造成忠国几乎变成全世界汽油价格最低的国家，他举例，“香港的司机开车到深圳加了油再走，外航的飞机特别在忠国加满油再开”，吴敬琏说，燃油税的开征，很有必要，他同时指出，燃油税开征后，也必然对汽车市场产生一定影响，这些都需要系统考虑。
　　财政报告解读
　　关键词1 企业所得税两法合并
　　摘要：2007年将积极配合做好内外资企业所得税两法合并立法工作，研究制订企业所得税法实施条例及相关配套措施，保障《企业所得税法》顺利实施，促进公平竞争和企业做大做强，扩大内需，推动经济的可持续发展。
　　解读：(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)企业所得税两法合并是一部历史性的法律，标志着我国税收制度朝着更加公平的方向发展，也可以改变以前盲目引进外资的做法，而改为追求投资效益，提高我国利用外资的水平。
　　关键词2 增值税转型改革
　　摘要：2007年将积极配合企业所得税法两法合并等改革，抓紧研究制定全面实施增值税转型改革的具体方案及配套措施。
　　解读：(国家税务总局税收科研所副所长靳东升)增值税转型改革已经酝酿了较长的一段时间，如果顺利，今年很有可能出台。他表示，增值税转型改革就是从目前的生产型增值税向消费型转变，改革后，企业生产经营中的机械设备在进行投资再生产时可以省去17%的增值税费，有利于鼓励企业扩大再生产。

关键词3 社区公共卫生经费保障
　　摘要：2007年我国将建立城市社区公共卫生经费保障机制，中央财政从2007年起对中西部地区城市社区服务人口分别按人均3元、4元的标准给予补助，使城市居民可享受健康教育、预防、保健、康复等基本公共卫生服务。
　　解读：(北京市卫生系统一位负责人)社区卫生服务机构普遍面临着经费紧张、医疗设备落后等问题，这也是患者不信任社区卫生服务机构的原因之一，要想使社区卫生服务机构真正发挥其作用，中央财政的支持无疑是必不可少的。
　　关键词4 强化监管土地出让收支
　　摘要：2007年将重点研究制定《政付性基金管理办法》等，将土地出让收支纳入地方政付性基金预算，强化土地出让收支监督管理，进一步加强土地、海域、矿产等资源性收入的征收管理。
　　解读：( 北京师范大学房地产研究中心主任董藩)将土地出让收支纳入地方政付性基金预算，由于预算报告必须提交人大审议，这可以对政付的土地出让行为形成一种监督，否则政付很容易截留土地出让金私建自己的小金库。
　　2007年经济和社会发展的主要目标
　　●国内生产总值增长8%左右。
　　●城镇新增就业不低于900万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。
　　●城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别实际增长6%，社会消费品零售总额增长12%.●居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。
　　●科技、教育、卫生、文化等各项事业进一步发展。研究与试验发展经费支出占国内生产总值的比重提高到1.56%.高中阶段教育毛入学率达到65%，普通高等学校计划招生567万人，研究生42.4万人。新型农村合作医疗试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。

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师范生受免费教育后须到农村服务三年

2007年9月，6所教育部直属师范大学首批录取新生将实行师范生免费教育，涉及学生大约1.1万人。昨天，十届全国人大五次会议上，国务院总理温家宝所作的报告中，透露出这个重要信息。东北师范大学也是示范院校之一，目前，我们是否已做好准备？这批毕业生的就业前途如何？就此，昨天，记者采访了我省全国人大代表、东北师大党委书记盛连喜。　　让困难孩子上得起大学
　　“从近几年来看，我们师大每年从农村考来的学生大约占到43%。在毕业时到城市的小学、中学、高中等基础教育战线工作的要占到87%，真正到县以下的农村工作的不到10%。”盛连喜告诉记者。
　　那么昨天总理在政付工作报告中提出六所部属师大实行师范生免费教育跟这个现状有没有关系呢？盛连喜这样理解总理的讲话：“我理解总理的讲话有三点深意。一方面是弘扬尊师重教，让教师受到尊重，因为民族的振兴还是要靠教育。二是确实要解决一部分因为这几年经济等各方面发展的不均衡性，有些特别困难的孩子和一些好学生上不起学。三是我们还要培养一些基础教育的教师，这就是总理年初到东北师大视察时提出来的，‘能不能培养成千上万的教育家’的问题。”
　　毕业后要到农村服务三年
　　整个方案设计过程，这6所学校都参与了。盛连喜透露，实行师范生免费教育后，学校在录取学生上将有所变化。“以前录取只要成绩够了，直接在网上就能录取。从今年下学期招录新生开始，按照国家要求，达到录取 分数线以后，还要增加一个面试内容，面试要对学生具备不具备老师的素养等标准进行考核，具不具有启迪智慧的能力，如果面试不合格也不能录取。”盛书记还特别强调，当老师第一个就是必须要有爱心。“如果不符合要求，也不能录取。入学后，学生可以自愿选择是否参加免费师范教育，不选择的话也可。如果选择免费师范教育，需要学校与学生签约，内容是需要学生在毕业后到农村学校服务三年，三年后可以再作选择。”
　　此外，对于报考非师范专业的学生，给他们预留一年的时间，在这一年内，如果他们也想享受免费师范教育，可以调换专业。总之，设计的制度是非常人性化的。
　　国家每年每生均补助学费、住宿费，补助的生活费约1万元钱，这次参加示范的6所高校本届新生大约有1.1万人，国家约需拿出5亿元来作为财政补贴。
　　毕业生可边支教边读研
　　怎样才能让学生到农村服务好？盛连喜说：“我们得做好各种保障工作，比如，学生毕业后到农村三年的可以本硕连读，一边教书一边读研究生，到服务期满，研究生也毕业了，这样就可以重新选择。这些国家都已经设计了。”
　　那实行免费教育，会不会对学校收入有所影响？盛连喜说：“因为国家知道师范院校在历史上有一些欠债，所以国家希望通过这个示范作用加大投入。同时，也会在政策上给予这些高校倾斜。”
　　示范成功将全国推广
　　盛连喜告诉记者，如果示范成功后，免费师范教育将在全国进行推广，如果推广，将会将这个范围扩大到200所省属师范高校。至于什么时间推广还要看在这个运行周期里的效果如何，由此来观察免费师范生教育是否能发挥作用。
　　此外，6所师范院校免费师范教育实施试行方案正在修改中，预计在8号可以正式出台。
　　焦点问题解答不会要求学生扎根农村
　　■特派记者常旭刘桂杰/北京报道
　　对于一些学生们十分关心的问题，记者逐一向盛连喜书记提出，他都一一作出解答。希望这些问题能够给有志于从事教育事业的学生们解除疑虑。
　　疑虑一：可以选择工作地点吗？
　　解答：我曾经与同学们一起座谈过，有的学生觉得如果离家乡太近了，会觉得“念了几年大学怎么又回到农村去了”，在乡亲们面前没有面子。所以在设计这些方案时候我们做了充分的考虑。第一，他们可以先采取如双向选择的办法或者政付调配的办法，他们看中了哪所县以上城镇的学校，就可以到这个学校做正式聘用教师，然后到农村去教育扶贫，服务三年后，再回到那个学校从教。你如果想读研究生，可以继续读。
　　疑虑二：不会让我们扎根农村吧？
　　解答：实际上来讲，你就想留在那里可能也留不住，比如说，县里教师资源有限，你就是想留在那里，当地教育局也得想办法把你调出来，上一个好的学校，上一个重点校去当老师去。问题在这个服务期必须得承担起责任和义务来。总理报告也讲了，五年实际上我们的基础教育这块国家要投入一千五六百个亿呀。一方面投入这么大，一方面缺乏好的师资，这种浪费我觉得是应该解决的问题。