[讨论] 在杭宾馆里招生的民办高校猫腻很多
来源：2004年7月8日 浙江在线新闻网站 [code]<SCRIPT language=JavaScript src="/js/pagead.js" type=text/JavaScript><script>[/code] “虽然高考的招生录取工作还没开始，但落榜的考生要比我们更急。”在采访中，一位民办院校的招生老师这样对记者说。随着民办学校数量的增多，学校之间的竞争也日益激烈，那些曾经倍受冷落的落榜生，近年来却成了许多人争抢的“香饽饽”。尤其在一些外省来浙招生的院校中，许多虚假的不合规范的花招也被一一使用出来。 招生怪现象之一：招生代理拿提成比比皆是 “利用我们的地域优势，帮学校招生，招一个他们就当场给800元。”在西安一所学校的报名咨询点，一位来自金华的大二女生正在跟同学讨论这条赚钱的捷径。她告诉记者，在学校的时候，就有其他院校的人过来找他们帮忙，条件开得很优惠，工作也很简单，只要做一个地区代理人，就可以从每个报名的学生中提取800元的劳务费用，不用掌握太多的知识和技能，连大一的学生都可以担任。 类似惟利是图的招生代理，多少让教育的纯洁性有些变了味，然而，这种在当地聘请人员代理招生的现象是越来越普遍了。据业内人士分析，正规的学校赴外地招生，大多会派出本校的老师和几名学生随行，老师对学校情况十分了解，学生又可以现身说法，对考生有较大的说服力。但是，学校派出老师的成本非常大，以6月到8月为招生期算，要求住在临街的宾馆，给每位考生发送资料，还得跑地区，做宣传，花销起码在25000元以上。而在当地聘请代理，以半年工资或是提成的费用计算，成本就要低得多了。但是许多代理人并不是专业人员，对学校不了解，反倒成为了单纯的营销人员，根本无法为考生提供有用的信息。在安徽阜阳，甚至有一个人代理了18所外地院校招生工作的现象，其混乱程度可想而知。 招生怪现象之二：不管什么院校，通通自称“大学” 校名往往是考生和家长对学校的第一印象，为了拉拢生源，不少民办专修院校在校名上做起了文章。 通常，能称为大学的一般为综合性或研究性学校，规模大、组织复杂、师资充实、设施完备，设有以文理学院为核心的若干学院，可修学位的课程除通常的文理课程外，还有工程和技术、商科、国际问题、卫生、教育、农业、家政等等；而专修学院、职业学院不同，它们一般专业比较局限，以培养应用型专业人才为目的。 虽然对大学和学院的区别在教育法中已经有了明确界定，但不少专修学校利用过去人们习惯的称呼，给考生和家长造成综合性大学的假象，比如北京的一所信息专修学院，在校生仅600多人，其向外打出的招牌却号称“中国××大学”；还有的学校已经更名为学院，但依然把原校名注在招生简章上，误导考生。 除了在校名上的夸大之外，一位刚从温州招生回来的老师还给记者讲了另一件“奇遇”：北京一所学校在第一年招生时用的名称为“北京××学校”，一年后，由于学生不满意学校的师资场地纷纷退学，第二年招生时，它把校名改动了一下，依然是原班人马出现，一部分不明就里的考生再次上当。 招生怪现象之三：夸大事实，误导学生 “在北京的一所信息学院，我们咨询时问到在校生有多少，他们答为‘不到一万’，而据我们了解，那所学校的实际在校生人数仅为600多人。”一位有三年招生经验的老师把这个例子当笑话来讲，可是对考生来说，由于他们对这类虚假宣传的判断能力十分有限，往往容易上当。 一些学校会拿出拍好的光碟来展示校舍的豪华，但北京有的学校展示的却是“东方大学城”的全貌，没有人会告诉考生、家长，他们学校在里头只占了两幢楼；有学校打出的宣传口号是“建校18年，桃李50万”，但凭其目前8000多在校生的规模，不实之处显而易见；有学校的招生老师会透露说，学校有15000多人，但他并不告诉你，参加自考或是高等教育学历文凭考试的学生只有50人；还有关于学校的师资，他们也许会打出专家占多少比例，重点院校的老师占多少比例，但事实上学校专职老师的比例非常之低，多是兼职的，学生不得不在周六、周日外校老师最充足的时候安排上课，周一、周二休息，没有专门的老师负责教学，这对学生来说是一种很不负责任的行为。“学生们进入大学，不仅是要学习更高层次的理论知识，更要感受一种大学的校园氛围，如果在校舍、师资、甚至是在校生人数上都无法保证，对学生来说是没有意义的。” 招生怪现象之四：计划外招生谎称计划内 在很多学院的招生工作中，因为招生老师对学校情况不了解，把计划内和计划外招生混为一谈，而据业内人士介绍，拥有计划内招生名额的第五批院校，也就是那些得到当地教育厅认可，在考生的《考生手册》上拥有招生代码的学校只占到民办院校的极少部分，其余大部分专修学院只能是计划外招生。 两者是不同的：录取对象不同，计划内招生招收参加过当年的高考，分数超过当地的专科分数线而且填报学校志愿的应届高中毕业生；计划外招生招收应往届高中毕业生或者同等学历者。招收条件不一样，计划内根据报考人分数按照从高到低的顺序录取，考生被录取后，每年都要通过校方主持的多门功课的考试才能毕业；而计划外招生相对而言遵循“宽进严出”的招生策略，要经过严格的国家考试才能毕业。文凭形式不一样，计划内的考生经过几年的努力毕业以后，将获得国家统一颁发的普通高校有关文凭；而计划外的学生毕业后将获得由当地自学考试委员会和主考院校联合颁发的相关文凭。在很多时候，从计划内招生和计划外招生两种渠道进入学校的学生并不在一起学习，配备的师资不同，参加的考试不同。有些学校许诺计划外招的学生入学后可以转入计划内名额，但实施起来并不那么简单，关系到很多环节的问题。 “拿我们学校的文凭，就可以回杭州就业。” 7月5日下午3点45分，记者以一名高考落榜生的身份拨通了北京外事研修学院驻杭州招生咨询处的电话。作为学校的招生代表，一位姓裴的老师解答了记者的提问。以下是记者与裴老师的对话： “我今年高考成绩很差，文科只考了272分，您看能报考你们学校吗？” “可以，因为我们学校是自主招生的，你可以到我们学校参加自学考试和高等学历考试，拿到国家颁发的正规文凭。” “噢，我还有个朋友，才191分，她也可以报名吗？” “可以啊，不过你们要赶紧过来，因为我是这里的招生老师，有权力取最先报名的50名学生，现在名额还没满，只要你愿意，都可以过来报名。”…… “学校的就业前景怎么样啊？” “只要你进了学校，在新生报到的时候，我们就会跟你签一份《协议书》，在毕业时推荐三次工作机会，保证学生能100％就业。” “那万一我在规定期限内考不出自学考试，拿不到自考办颁发的专科或本科文凭呢？” “你还可以参加高等教育学历文凭考试，那个要容易得多；再考不出，你毕业的时候我们学校也会颁发毕业证书给你，能凭此到杭州工作……” 在整个咨询过程中，裴老师表现得非常耐心，她还劝记者说：“北京地方好啊，连发的自考证书上盖的都是清华、北大的图章，要是读新闻与传播学，还是中国人民大学发的证书呢！” 点评：按照国家有关规定，实施非学历教育的民办高等教育机构可以自行设置专业，自主办学，但学校颁发的证书国家不承认学历，也就是说，即使拿到学校颁发的毕业证书，学生拥有的仍然只是高中学历。 “招一个学生，就可以提成1400元！” 记者是在杭州一张报纸的分类广告上发现北京里光学院的招生广告的。广告的最后一行用黑体注明：诚邀招生代理及招办老师。于是，记者以尚未找到工作的大学毕业生身份打电话去咨询，希望能从事他们的招生代理工作。 学校的一位孙姓老师接听了电话。她告诉记者，杭州地区目前还没有人代理，而他们在这里的招生名额有100人。她说，因为学校是民办教育集团，开出的价码也很高，而且提成是根据招到的人数多少而不断提高的。 “10人以内，每招一人提成1400元；11人—30人，每招一人提成1500元；31人—50人，每招一人提成1600元；50人—99人，每招一人提成1700元；而要到100人以上，每招一人提成2000元。”孙老师说，“学校只提供招生简章和学校的基本资料，所有的宣传费用、前期工作开支全部由招生代理投入。” 当记者表示自己毫无经验，对学校也不了解的时候，里光学院的老师并没有丝毫担心，反而安慰记者说，他们在不少省市都设立了招生代理，其中很多都是学生。她还热心地指点记者：“首先要在当地的媒体上投放广告，写上学校的招生专业，报名限定时间，登上自己的联络电话，学生和家长的报名电话就会来的。”末了，还提供了河南一位黄老师的电话，让记者跟她学习学习。 随后，记者拨通了那位老师的电话，她倒很坦诚地向记者介绍，她是大学城里一位学生的家长，平时闲着，就找点事做做，这也是她第一年从事招生工作。由于河南当地的一些民办院校都集中在一个宾馆招生，她就自己租了一间房，做了海报和条幅，从6月中旬开始招生，前期投入已有2000多元了。她对学校的做法也有些抱怨：“面向全国招生，学校对师资和学校校舍的介绍并不充足，在介绍校舍的时候，很多都是大学城的介绍，而且返还的提成，要等学生入校后一个月才给。”见记者露出了犹豫不决的语气，她随即支招说：“也不用亲自去学校看过，那成本太大了，多要一些资料，社会上20来岁的无业青年也可以去发展发展，做得好的话，有的读大一的学生都可以转过去呢！” “填张报名表，10块钱。” 西安外事学院驻杭州办事处是在一个宾馆里面，在宾馆的显眼处到处可见写有学院字样的广告牌。 记者是以落榜的高考生的身份去的，负责接待的是两个年纪大约25岁上下的男青年，在给我们倒了两杯水坐下之后，其中一位就开始对我们进行猛烈的言语攻势，另一位则翘着二郎腿一言不发。 在得知我们的“高考分数”只有350多分的情况下，他说记者的成绩一般，但仍一口保证可以入学。当记者追问毕业后找工作的情况时，他说了一大套官话，大多是说他们学校如何如何优秀之类的，对我们提出的问题避而不答。 当记者表示如果入学的话想升本科的时候，他说通过三分之二的学历文凭考试后，可以申请念本科。但是在记者的一再追问之下，他终于回答说，本科是学历文凭的本科（注：国家高等教育学历文凭考试并没有设置本科学历，最高为大专学历），并非属于国家正式统招的。这位招生老师还介绍了几个与国外合作办学的专业，说在念完三年的学历文凭之后，可以直接去澳大利亚某大学念本科，但这种专业的收费非常高，一个学期光学费就要近2万元。 我们问起学校情况的时候，他马上列举了一组数字，说学校是民办学校里的佼佼者，在全国都很有知名度，在校生有3万6千人，其中有2万多人是像记者这样要参加高等教育学历文凭考试的学生。 在记者要走的时候，一位招生老师迫不及待地拿出一张报名表，叫我们填，同时让我们交10元钱的报名费。记者说“现在不急，想再看看”的时候，他马上说名额有限，已经有很多人报名了，报了名就可以优先录取的。 但当记者再次询问是否一定可以录取的时候，他又换了最初给我们的说法，说要经过面试，双向选择之后才能确定，填了表格的人才有更大的机会入学。记者一再推却之下，他还是硬塞给我们一叠学校资料和招生老师的名片，说可以随时联系。 点评：据浙江省教育厅工作人员介绍，有些民办院校在招生时有教育部门批准的统招生名额，也有计划外参加高等教育学历文凭考试和自学考试的学生。而西安外事学院在招收计划外学生时，校名应为西安外事职业技术学院，其广告宣传有虚假成分。 链接：外地高校报名注意事项 1，学生报名时，应注意查看学校是否在招生报名收费地点明显位置张挂民办非企业法人登记证或者事业法人登记证、《中华人民共和国社会力量办学许可证》（正本，复印件无效），同时应注意查看办学证件上注明的办学地址与实际地址是否一致。 2，自1993年以来，民办学校的学费收取标准已放开，即由学校自定学费标准。根据财政部门的规定，民办学校在收取学费上有了更大的自主权。学生交费时，应要求学校开具正式发票，按照财政部门的规定，民办学校使用财政部门的行政事业发票或者税务发票。学生要妥善保管好发票，这是学生向学校交纳学费的惟一合法凭证，如遇退学需要退学费时必须向学校出据此发票。 3，学生一定要亲自到学校报名，并同时了解学校的办学条件、核实学校招生简章与招生广告的真实性，不宜委托他人代为报名、代交学费。如选择网络报名，请选择学校网站或者权威网站，请勿在其他网站报名，以免产生不必要的损失。报名交学费之前应实地考察学校的办学条件、教学秩序、管理水平、以及学校工作人员的服务态度。 省教育厅有关负责人提醒考生——切忌落榜乱投校 招生需要讲诚信，不少外省院校来浙江招生问题多多。但是，浙江省教育行政管理部门对外省院校并没有监督和管理的权限，因此考生和家长在报名咨询时千万要慎重。据省教育厅成教处处长叶向群介绍，在往年的招生工作中，教育部门已经发现了部分学校的不诚信行为。比如对学校事实夸大其词，含混不清；打着名牌院校的招牌，却是该校退休老师个人办班；还有的承诺不实，把随意推荐的工作当成“每人都能就业”来宣传，偷换概念等等，早年甚至出现学生入学后无法出校，教育部门紧急解救的案例。这些违规行为比较隐蔽，一般只有在学生上当受骗后才能由当地教育部门处理，考生的精力和经费耗费就会很大，造成不必要的损失。他解释说，按照有关法律规定，外省民办院校来浙江招生，只需经过学校所在地教育行政管理部门审批，部分地方要求需经当地教育管理部门核准，而目前在浙江招生的大部分外省民办学校都是没有经过浙江省教育厅的审核备案的。由于在权限上的限制，浙江省教育管理部门对这些学院的招生行为较难监管，也无法干涉，因此提醒考生和家长在报名时最好能去学校实地考察一次，或是委托当地朋友了解情况，如果仍不能确定，可以去当地教育管理部门咨询。一旦发生招生宣传与实际不符的情况，学生可向学校主管部门提出交涉。另外，浙江省教育厅明确规定，不允许外省学院在浙聘请招生代理委托招生页:
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